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在继续解放思想中不断推进反腐倡廉建设
发表日期:2009-08-03 浏览次数: 字体:
 
    继续解放思想,是党的十七大的重要主题。解放思想是全方位的,涉及各个领域,“不但经济问题如此,政治问题也如此。”在改革发展的关键阶段,全面贯彻党的十七大精神,认真落实中央和省市关于反腐倡廉建设各项决策部署,不断推进反腐倡廉建设,必须更加自觉地继续解放思想。

  继续解放思想是新形势下推进反腐倡廉建设的必由之路
  解放思想,是党的思想路线的本质要求,是发展中国特色社会主义的一大法宝。2003年胡锦涛总书记第一次在中央纪委全会上的重要讲话中就强调指出,深入开展党风廉政建设和反腐败工作要“解放思想、实事求是、与时俱进”。在体制深刻转变、结构深刻调整和社会深刻变革的现阶段,反腐败面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面,腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除。驾驭复杂局面,应对机遇挑战,进一步推进新形势下的反腐倡廉建设,必须从继续解放思想中寻求答案。
  (一)认真贯彻党的十七大精神和全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会,要求我们更加自觉地继续解放思想,推进反腐倡廉建设深入发展。
  按照党的十七大要求把科学发展观这一重大战略思想贯彻落实到经济社会发展各个方面,必须继续解放思想,用科学发展观统领纪检监察工作,才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,保证反腐倡廉建设健康深入发展。在反腐败斗争形势依然严峻、任务仍然艰巨的情况下,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,必须继续解放思想,才能更好地发挥反腐倡廉建设在构建社会主义和谐社会中的重要作用。
  (二)在改革开放伟大进程中党领导的反腐败斗争卓越实践和取得的重要成果充分说明,只有继续解放思想,才能把反腐倡廉建设不断推向前进。
回顾党的历史特别是改革开放的历史,党在马克思主义中国化的科学理论和中国特色社会主义实践中的创新发展,无一不是得益于解放思想。总结党风廉政建设和反腐败斗争特别是近15年来反腐倡廉建设的生动实践,从不断加大查办案件工作力度坚决惩治腐败到“一个坚决,三个更加”的认识深化,从“标本兼治、综合治理”八字方针的提出到“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”十六字方针的发展完善,从反腐败“三项工作格局”的形成到惩治和预防腐败体系的逐步建立健全等等,反腐倡廉建设的每一次提升和发展,也无一不是得益于解放思想。
  (三)各级党委、纪委只有继续解放思想,推进反腐倡廉建设,才能履行好“党要管党、从严治党”神圣使命和重要职责,为继续保持经济社会又好又快发展提供保证。
做好反腐倡廉建设既是加强党的执政能力建设的题中应有之意,也是保证经济社会又好又快发展的内在要求。党的十七大首次用“责任主体”的提法更加鲜明地界定了各级党委领导反腐倡廉建设的重要职责,这就要求各级党委必须站在“关系人心向背和党的生死存亡”的高度,进一步以解放思想的眼光充分认识和看待新形势下加强反腐倡廉建设的极端重要性和现实紧迫性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,切实担负起引领反腐倡廉建设继续解放思想的政治责任。
  (四)突破制约反腐倡廉建设的瓶颈,推进南京特色的惩治和预防腐败体系建设不断取得新成效,需要我们继续解放思想,一着不让地抓好反腐倡廉建设。
目前南京正处于“全面达小康、建设新南京”的攻坚决战期、重要机遇期、严峻挑战期,省委、省政府对南京明确提出在新一轮发展中走在前列的新要求。反腐倡廉建设还存在一些薄弱环节,有效预防腐败的制度还不够完善,腐败现象仍时有发生,建立健全具有南京特色的惩治和预防腐败体系任务仍很艰巨。只有继续解放思想,不断扎实推进惩治和预防腐败体系建设,才能在新一轮发展中走在前列,实现“全面达小康、建设新南京”的奋斗目标。

  对继续解放思想推进反腐倡廉建设的再认识
  反腐倡廉建设继续解放思想,最根本的是要以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉实践。反腐倡廉建设继续解放思想,前提在于更新观念,实质在于把握规律,途径在于改革创新,目的在于服务、促进和保障科学发展,重点对象在于领导干部,基本方法在于发展民主,保证在于人才队伍,关键在于解决问题。
  (一)反腐倡廉建设解放思想的前提是更新观念。
  更新观念,包含转变和深化两方面的含义。转变侧重于拓宽和建立,用适应时代要求的一种新观念代替另一种旧观念;深化侧重于坚持和发展,继续倡导那些已经被认识或接受并得到实践承认的先进观念,使得这些观念更深入人心,成为一种常态。反腐倡廉建设继续解放思想,要树立六种观念,克服六种思想倾向,增强六种意识。
  —要进一步树立协调互动的观念,克服“对立论”的思想倾向,增强两手抓、两手都要硬意识。
  —要进一步树立合力协同的观念,克服本位主义的思想倾向,增强大局意识。
  —要进一步树立“立党为公、执政为民”的观念,克服主观主义、形式主义和官僚主义的思想倾向,增强求真务实意识。
  —要进一步树立敢为人先的观念,克服因循守旧、经验至上的思想倾向,增强发展意识。
  —要进一步树立开放公开的观念,克服封闭保守的思想倾向,增强公关意识。
  —要进一步树立监督是关爱的观念,克服监督是“过不去”、“不信任”的思想倾向,增强监督和主动接受监督意识。
  (二)反腐倡廉建设解放思想的根本目的是服务、促进和保障科学发展。
  反腐倡廉建设解放思想更好地服务、促进和保障科学发展,既是全面贯彻落实科学发展观的要求,也是时代发展的要求。一是反腐倡廉建设的成效最终由科学发展体现。二是科学发展离不开从严治党,从严执纪。三是科学发展要求以人为本,科学执纪。
  (三)反腐倡廉建设解放思想的重点对象是领导干部。
  这是由领导机关和领导干部的职责定位和作用所决定的。一是领导干部首先要自我解放思想,率先更新观念,做解放思想的示范先行者;二是领导干部不仅要有解放思想的超前意识、自觉性和主动性,还要有解放思想兴利除弊、革故鼎新、敢闯敢干敢于负责的勇气和魄力,做解放思想的坚定实践者;三是领导干部要通过自我解放思想带动干部群众解放思想,推动解放思想的进程,做解放思想的积极促进者;四是领导干部要旗帜鲜明地鼓励、支持干部群众解放思想,做解放思想的坚决保护者。只有这样,才能在反腐倡廉解放思想中切实担负好“领而导之”的重任。
  (四)反腐倡廉建设解放思想的基本方法是发展民主。
  党内民主是党的生命。解放思想首先就是要让大家敢讲话、讲真话、讲有见地的话。这也是坚持群众路线,树立群众观点的一个基本要求。只有这样,才能“使思想活泼起来”。“在党内和人民群众中,肯动脑筋、肯想问题的人愈多,对我们的事业就愈有利。”要尊重党员的主体地位,尊重基层和群众的首创精神,着力营造鼓励干部群众敢建言、善建言、建良言,保证各级领导干部广开言、善纳言、纳良言的良好氛围,并使之经常化、制度化,把党员干部和广大群众的智慧化为推动工作、指导实践的发展成果。

  以解决实际问题为中心不断推进反腐倡廉建设解放思想
  实践是检验真理的唯一标准,也是检验反腐倡廉建设成效的唯一标准。当前和今后一个时期,要坚持方针,贯彻“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求,在着力加强以完善惩治与预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设上继续解放思想,不断拓展从源头上防治腐败的工作领域,切实增强反腐倡廉建设成效。
  (一)提高工作的执行力,在保证中央和省市重大决策部署的贯彻落实上继续解放思想。
  抓落实是中央和省市改革发展重大决策部署发挥作用、取得实效的重要保证,也是领导能力的重要体现。加强监督检查,一要以科学方法促进落实。二要以过硬作风推动落实。三要以狠抓重点带动落实。四要以健全机制保证落实。
  (二)增强教育的说服力,在形成拒腐防变教育长效机制上继续解放思想。
  坚持不懈地加强思想道德建设,通过反腐倡廉教育使人自觉从善,是反腐倡廉建设的战略思路,也是惩防体系建设的重要基础。要以“既要入耳,更要入脑、入心”为目标,以完善“大宣教”工作格局为重点,通过坚持教育的经常性、注重教育的真实性、体现教育的层次性、突出教育的针对性、扩大教育的群众性、顺应教育的时代性、保持教育内容的丰富性和方式的多样性,提高教育的艺术性,保证教育的有效性,不断增强教育的说服力、感染力和影响力,强化廉洁自律的内省性、自觉性和持久性,使广大党员干部和公务员能以谨慎之心对待权力,以淡泊之心对待名利,以警惕之心对待诱惑。
  (三)强化制度的约束力,在健全反腐倡廉制度体系上继续解放思想。
  加强制度建设和创新,是反腐倡廉的治本之策,也是预防腐败的重中之重。要按照省反腐倡廉制度建设规范执行年的总体要求,着力解决目前反腐倡廉制度建设或多或少存在的效用总体较低、执行相对乏力、合力总体较弱等问题。一要增强制度设计的科学性、合理性,发挥好制度对人的行为的引导、调整和规范作用。通过正本清源,扶正祛邪,破除“潜规则。二要保证制度的贯彻执行,尽可能通过提高腐败行为的发现率和查处率,及时惩治腐败,减少和降低腐败的侥幸心理,从外部强化遵纪守法、廉洁自律的自觉性。三要提升制度的系统性和协调性,形成制度监管合力,不断提高制度建设的质量和水平。
  (四)突出监督的制衡力,在完善权力运行监控机制上继续解放思想。
  加强权力的监督制约是从源头上防治腐败的重要保证。要按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则,把健全权力结构和运行机制作为建设惩治与预防腐败体系的重要任务抓紧抓好。要发挥人才集聚的优势,结合各地各部门和不同行业、领域的实际,着力探讨如何把权力的高效运行和正确行使融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设之中,保证决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力等重大现实问题,为完善对权力的监督制约提供有力的理论支撑和实践依据。
  (五)发挥惩治的威慑力,在保持查办案件工作力度上继续解放思想。
  坚决查办违纪违法案件,既是惩治腐败的重要手段,也是预防腐败、统筹惩防体系建设的重要方面。要通过解决办案工作面临的具体问题,继续提高反腐倡廉建设尤其是办案工作的群众满意率,推动办案工作跃上新台阶。解决案件线索少、质量差、突破难、取证难、追赃难和定性处理难等现实问题,使办案能力特别是突破疑难复杂案件的能力有新的增强;解决办案政治效果、社会效果、法纪效果不理想、不平衡、不到位的问题,使办案综合效果有新的提升;解决依纪依法办案不够严格、坚持安全文明办案不够重视的问题,使办案整体形象有新的提高;解决治本与治标工作结合不紧密、衔接不及时、途径不够宽、层次不够深、作用不够大的问题,使办案促进治本工作力度有新的进展。
  (六)巩固民众的凝聚力,在坚决保障和改善民生上继续解放思想。
  进一步认识保障和改善民生的重要性、紧迫性,增强关注和解决民生问题的主动性、积极性和创造性,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,切实解决损害群众切身利益问题。要重点解决物价、环保、食品药品安全、安全生产、征地拆迁等群众反映强烈的问题,加强社保基金等事关社会稳定发展大局的专项资金的监管,改进廉政监察、执法监察和效能监察,深入开展专项治理和纠正行业、部门不正之风,不断推动“看病难、看病贵”和“上学难、上学贵”等热点难点问题的有效破解,坚决查处不作为、乱作为等失职渎职行为和相关腐败问题,努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。(作者:龙翔 中共南京市纪委副书记、市监察局局长)

 
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